九江市柴桑区人民法院工作报告
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九江市柴桑区人民法院工作报告

                                    (2019年2月28日在九江市柴桑区第一届人民代表大会第二次会议上

区人民法院院长  夏晓强

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2018年主要工作情况

2018年,区法院在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府、区政协及社会各界的大力支持以及市中级人民法院的精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,持续深入开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动,各项工作取得新的进展。全年共受理各类案件2953件(含旧存198件),审执结2820件,结案率95.50%,收结案较上年分别增长13.49%和17.4%,均创历史新高,为法治柴桑、平安柴桑建设做出了应有的贡献。

一、充分发挥审判职能,服务经济社会发展大局

主动适应经济发展新常态,紧扣区委重大决策部署,履职尽责,积极作为。

助力经济平稳前行。出台《关于深入学习贯彻党的十九大精神为奋力谱写柴桑赶超发展新篇章提供公正高效司法保障的实施意见》,坚定不移地把保障服务新时代柴桑全面崛起百姓更加幸福放在审判执行工作的首位来抓,坚定不移地用最强的审判执行力量办理涉新工业、涉民生等重点领域的案件。稳妥处置破产案件,2018年新收破产案件5件,旧存4件,既有工业企业如晶通光电、通用电子,又有房地产企业如民生文旅、德恒金澜湾。对没有存活可能的僵尸企业进行清算,推动腾笼换鸟;对有挽救可能的企业裁定重整尽力挽救,以最大限度地保护债权人利益。同时妥善应对企业因破产所引发的相关群体性事件,全力维护社会稳定,加快重塑经济结构,使投资者无后顾之忧。

贯彻绿色发展理念。以习近平生态文明思想为指导,加大环境资源司法保护力度,成立环境资源审判合议庭,围绕重污染天气,农村环境恶化等突出问题,坚持保护优先,倡导“谁破坏、谁修复”的司法理念,适用生态修复赔偿措施,着力破解侵害生态环境屡禁不止的难题。加大审理力度,把市委、区委打造长江“最美岸线”的重大部署落实到环资审判中,依法审理长江非法捕捞水产品案2件4人,被告人认罪悔罪并采用增殖放流70万尾鱼苗的方式积极进行生态修复,取得了较好的社会效果、法律效果。树立绿水青山就是金山银山的思想,严厉打击大气污染犯罪,依法审理了张友江、张坦春、余江明非法燃烧危险废弃物造成环境污染案,该案入选“九江法院环资审判十大典型案例”,促进了人与自然的和谐共生。

依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件207件(旧存7件),审结207件,判处罪犯315人,其中判处五年至十年有期徒刑的5人,十年以上有期徒刑的为3人。严惩危害社会治安犯罪,审结故意伤害、涉“黄赌毒”等犯罪案件28件65人,审结“两抢一盗”等多发性财产案件61件80人,保障人民群众生命财产安全。加大对新型网络犯罪的打击力度,审结涉案金额达3358万元的李叶青等19人特大网络赌博案,净化社会风气。从严从快惩处黑恶势力,依法审理潘应雄、石玉龙等寻衅滋事、非法拘禁涉恶案和万客汇农贸市场“肉霸”涉恶案,全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。

妥善调处民商事纠纷。共受理各类民商事案件1621件(旧存59件),审结1587件。妥善处理家庭矛盾,审结婚姻家庭类案件265件,维护社会和谐;规范市场交易秩序,审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷415件,促进社会诚信。维护金融交易安全,审结金融借款、金融衍生品交易、信用卡纠纷等金融案件357件,标的额达1.1亿元,净化我区金融环境。加强人身权保护,审结人身损害赔偿、道路交通事故、医疗纠纷等损害赔偿类案件134件,引导当事人平和理性解决纠纷;拓宽纠纷解决渠道,推动形成阶梯式调解机制,诉前立案调解撤诉52件,立案调撤率达44.8%,真正实现案结事了,确保法律效果和社会效果的有机统一。

依法推进行政审判。自全省法院行政案件集中管辖以来,我院积极配合集中管辖法院化解涉我区行政案件,为区行政机关依法行政提供司法指导。我院依法审查了区人力资源和社会保障局申请的江西临川安石建筑工程有限公司拖欠农民工工资案,兑现了拖欠宋小勇等50人共计524890元的劳动报酬,保障了农民工的合法权益。

二、强化执行攻坚,打赢基本解决执行难这场硬仗

基本解决“执行难”决战收官之年,区法院执行干警挂图作战,向执行难发起总攻冲锋。共受理执行案件991件,清理未结旧存执行案件132件,共执结1024件,执结率91.18%,实际执行到位金额6842.3万元,超额完成了最高人民法院预设的多项核心指标,执行工作“一性两化”建设顺利推进。

着力执行规范化。对照第三方评估指标体系查漏补缺,进一步规范执行程序。建立执行指挥中心工作管理机制,规范执行流程、提升执行效率、增强执行透明度。严格执行资产处置公开化,涉诉资产实行100%上网拍卖,全年淘宝网司法拍卖处置资产204批次,成交金额886.97万元,累计为当事人节省佣金44.35万元。建立执行工作通报督查、末位约谈等制度,把执行权“关进制度的笼子”。

借力执行信息化。依托网络查控平台靶向查控被执行人车辆、银行账户资金、不动产等情况,全年共查控案件280件,冻结资金2387万元,查询车辆117辆,查询被执行人房产613套次,查询被执住房公积金31.2万元,有力维护了当事人合法权益。与支付软件完成对接,开通支付宝、财付通查询功能,初步建立起查控、冻结、扣划渠道,并成功冻结多名被执行人的支付宝以及财付通账户。

加大执行强制性。全面适用财产申报制度,发出报告财产令2112份,对于拒不申报财产的被执行人,纳入失信被执行人黑名单317人次。建立不定期集中执行办案机制,先后开展“猎赖行动”、涉民生案件集中执行、“执行风暴大会战”、“金融利剑”行动,对拒不履行义务的被执行人采取强制措施,拘留31人次,罚款10.1万元。2018年11月,参与江西二套播出的“浔城利剑”执行直播活动,全网点击率达到2500余万,有力的震慑了失信被执行人,巩固维护了司法公信力。

形成执行联动格局。树立“全区一盘棋”执行理念。与区公安局建立联动协查机制,快速准确查找 “老赖”信息;建立网格员服务“三推送”工作机制,向辖区内各乡、镇、场共推送110名被执行人名单信息;与移动、电信通讯公司建立失信惩戒机制,共为68名被执行人设立“失信彩铃”。在广场、中心街道发布失信红黑榜,让失信被执行人一处失信,处处受限、无处遁形。

三、落实司法为民举措,满足群众司法需求

立足司法为民宗旨,倾听群众意见,准确了解群众司法需求,努力让人民群众有更多获得感。区法院群众工作满意度测评连续三年排名全省前20位。

提升立案服务水平。在严格落实立案登记制的同时,针对不同人群的诉讼能力和多元需求,推出网上立案、跨域立案等新型立案方式,实现了立案服务“最多跑一次,最好不用跑”的目标。法院当场登记立案率达99%,网上立案76件,跨域立案29件,着力从根本上解决立案难问题。延伸拓展诉讼服务,升级诉讼服务中心、主推12368诉讼短信平台,为当事人提供线上线下、方便快捷的一站式诉讼服务。

落实司法人文关怀。落实谁执法谁普法责任制,先后参与“妇女维权日”、“综治宣传周”、“宪法宣传周”法治宣传活动,增强群众的司法认同和法治信仰。通过送法进校园、公众开放日等活动,增进群众对审判机关、审判职能的了解。加大司法救助力度,为生活困难的当事人缓减免诉讼费196.8万元,努力让人们群众感受到实实在在的司法温暖和关怀。

积极推进 “阳光司法”。上网公开庭审直播案件1156件、裁判文书2560份,实现所有案件、所有法官、所有庭审全要素依法公开。加强新媒体建设,在传统“一网、二微、四平台”的基础上,入驻澎湃问政、抖音等新媒体平台,开辟普法新阵地,弘扬法治正能量。法院外网点击量突破1万次,微博、微信关注户达3600余户,发表各类稿件561条,被省高院评为2018年全省法院司法宣传工作成绩突出单位。主动邀请代表、委员出席座谈会、旁听案件庭审、见证执行等39人次,邀请人民陪审员参与庭审案件313件,邀请检察长列席审委会,促进法院审判工作更加公平、公开、公正。

夯实基层法庭建设。对标法庭基层 “五化”建设目标,高标准率先完成了港口人民法庭“双达标”建设,获得上级法院高度认可。在第一批“全面双达标”法庭考核验收中,港口法庭荣获全省“示范法庭”荣誉称号。

四、全面深化改革创新,促进司法公正高效

围绕落实“让审理者裁判、由裁判者负责”核心要求,向改革要动力,向创新要活力,积极推进各项改革措施落地见效。

有序推进司法改革。完善法官员额制、人员分类管理、法官职业保障和司法责任制等基础性改革。相继出台《绩效考核奖金分配办法》、《员额法官、司法辅助人员绩效考核暂行办法》,以绩效倒逼案件质效提升。制定《院庭长承办案件若干规定》,院庭长带头审理疑难案件,全年办案总数占比69.22%。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,以证据为中心,规范庭前会议、非法证据排除、证人出庭作证机制,提高庭审实质化水平。

推进智慧法院建设。积极抓好信息技术的深度运用,推行收转发E中心电子送达,全年电子送达占比44.5%,运用电子送达案件总数达1426次,送达成功率90.63%;进一步加大对文书自动排版纠错、庭审智能语音录入、电子卷宗随案同步生成等技术的推广使用,让技术跑腿,让法官减负,让庭审效率提升。

倾力开发品牌特色。组建“2+1+1”速裁团队,由2名员额法官、1名法官助理和1名书记员组成。明确了速裁审判的基本原则、受案范围、案件审理流程,针对物业服务合同纠纷、信用卡纠纷等适宜速裁的民商事案件,发挥短平快的优势集中快速裁判,共办理民事案件152件,案件平均审理天数不超过二十五天,成为区法院一院一品的靓丽名片。

切实加强审判管理。完善了审委会工作机制,严格限定了审委会的讨论案件范围,建立审判委员会议事过滤机制,完善民商事法官专业会议制度,一般疑难案件由法官专业会议讨论,为员额法官提供参考意见,重点强化审判委员会总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观指导职能,给予员额法官充分的审判裁量权。通过业务技术培训、定期通报、制度完善等多种形式,让庭审直播、裁判文书公开逐步常态化、制度化,运用倒逼机制提升庭审和裁判文书质量;同时在司法责任制改革后,要求院庭长端正思想,坚持“放权不放任”,一以贯之的对审判权进行严格监督,要求各审判团队负责人本着对案件质量和效率高度负责的态度,旗帜鲜明、理直气壮地加强审判管理,力求杜绝错案,严格确保审判质量。

五、狠抓法院队伍建设,队伍素质明显提升

坚持从严教育、从严管理、从严监督,进一步加强思想政治、履职能力、党风廉政和法院文化建设,努力建设符合新时代要求的人民法院队伍。

旗帜鲜明加强思想政治建设。成立意识形态工作领导小组,深入学习贯彻党的十九大精神,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展专题民主生活会和组织生活会,通过集中讨论、观看视频资料等方式结合学习十九大专题党课,诵读红色家书等活动,将习近平新时代特色社会主义思想真正做到内化于心,外化于行。大力弘扬宪法精神,先后开展“五四”宪法颂读活动和“宪法日”宪法朗诵活动,进一步深化思想认识、坚定理想信念、激发工作热情。

立足本职加强司法能力建设。按照“五个过硬”要求,强化教育培训,坚持集体研讨案件和重大疑难案件请示汇报制度,不断提高审判队伍的司法能力;深入开展优秀裁判文书评选、优秀书记员评选等活动,提高干警司法专业能力,做到“开口能说、坐下能判、提笔能写”。完善员额法官和和法官助理绩效考核方案,科学评价干警业绩,激励干警多办案、办好案。

坚定不移加强党风廉政建设。按照区委关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署,全面落实党风廉政建设主体责任,出台《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点及分工方案》,将6个主要环节24项工作细则分解落实到班子成员和各部门,做到权力运行到哪里廉洁跟踪到哪里。切实加强纪律教育和廉政教育,持之以恒地警惕 “怕、慢、假、庸、散”等作风问题。开展司法作风问题专项督查工作,用好监督执纪“四种形态”的第一种形态,约谈提醒77人次,诫勉谈话1人,筑牢拒腐防变思想防线,有效防范司法廉政风险。

各位代表,过去一年,区法院领导班子团结和谐,勇于担当,全院干警勤勉敬业,敢于迎难而上,审判事业持续向好向上发展。一路走来,我们感谢区委的领导和关怀,感谢人大、政府、政协和社会各界的监督与支持!在此,我谨代表区法院向一直以来默默为审判工作点赞、献策、付出、奉献的领导和同志们,致以最诚挚的谢意和最崇高的敬意。

同时,我们也清醒地认识到,法院工作距离区委的要求、群众的期盼还有较大的差距,还存在一些问题和不足,主要表现在:人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾还比较突出;司法体制综合配套改革还需要进一步深化,辅助人员还需要进一步配齐配强,办案质效还需要进一步提升;队伍建设还不能完全适应全面从严治党要求,司法作风和纪律建设还需要进一步压实,个别案件办案周期过长,拖沓散漫等纪律松弛现象还一定程度上存在。对此,我们将认真研究,积极采取有力措施切实加以解决。

 

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我院总体工作思路是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持以人民为中心,准确把握新时代人民法院的职责使命,持续深入开展“弘扬井冈山精神争创一流活动”,全面加强审判执行工作,深化司法体制改革,从严打造过硬队伍,加快智慧法院建设,为奋力谱写柴桑赶超发展新篇章提供更加有力的司法服务和保障。

一是围绕中心、强化职能,服务全区工作大局。聚焦区委区政府中心工作,切实增强司法服务的前瞻性、主动性、针对性,用足用好法律政策,用全用活司法手段,不折不扣为区委、区政府中心工作保驾护航。全面加强社会治理,强力打击刑事犯罪,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,依法规范民事行为,妥善处理行政争议,倾力化解涉诉信访,全力帮扶有发展前景的涉困企业转危为安,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

二是践行宗旨,优化举措,回应民众司法需求。坚持以人民为中心的发展思想,践行司法为民根本宗旨,切实满足人民群众多元司法需求。妥善处理劳动就业、社会保障、婚姻家庭等民生领域的矛盾纠纷,把人民群众最关切的事办好。进一步充实执行队伍力量,巩固提升基本解决执行难工作成果,严防执行难反弹回潮。加强基层基础建设,充分发挥人民法庭密切联系基层群众的桥梁纽带作用。

三是立足本职,深化改革,争创一流司法业绩。全面落实司法责任制,深化司法体制综合配套改革,完善员额法官退出机制,真正做到有权必有责,有责要担当,失责必追究。深入推进法院内设机构改革,进一步优化人员配置,量化指标任务,强化审判管理,力争审判质效各项指标再创佳绩。大力推进“智慧法院”建设,促进大数据、人工智能与审判执行工作的深度融合,全面提升司法工作信息化、智能化应用水平,努力向现代法院迈进。

四是坚定信念、从严治院,锤炼过硬法院队伍。深入推进思想政治建设,扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设,不断提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。加强法院文化建设,以习近平新时代中国特色社会主义思想为灵魂,着力构建以忠诚正直、中立谦抑、纪律严明、廉洁守纪的新时代人民法院文化。严格落实全面从严治党政治责任,内强素质,外树形象,打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明的法院铁军。

各位代表,新时代呼唤新作为,区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,认真落实本次大会提出的各项任务,不忘初心,牢记使命,奋发有为,为我区经济社会高质量跨越式发展、人民过上高品质美好生活提供更加有力的司法保障,以优异的成绩向新中国70华诞献礼!