评重点关注民生 议差距一针见血 ——九江市柴桑区人大常委会开展专项工作评议侧记
来源: | 作者:胡兰明 | 发布时间: 20天前 | 24 次浏览 | 分享到:

            评重点关注民生  议差距一针见血

               ——九江市柴桑区人大常委会开展专项工作评议侧记

“根据测评结果,区人社局、区国土资源局、区扶贫和移民办、区运管分局在本次专项工作评议中被评为满意单位”,随着评议结果的宣布,标志着2018年柴桑区人大工作评议会议评议阶段落下帷幕。在1130日召开的柴桑区第一届人大常委会第八次会议上,与会的常委会组成人员对今年被评议单位进行了会议测评,这是人大工作评议的最关键一环。提起这次专项工作评议,区国土资源局局长谢远宏深有感触:“正是由于区人大这次工作评议,使我们变压力为动力,帮我们找准了工作症结,并引起社会各界的重视,才使我们下定决心搞好矿山整治工作,干成了多少年想干而没有干成的事”。这次工作评议,帮被评单位找出了问题,“评”出了正能量,“议”出了真干劲,取得了良好实效。

选题:关注民生热点

开展工作评议,是人大常委会依法履行监督职能的重要形式,是人民依法管理国家事务的重要途径。如何强化对“一府两院”工作的有效监督,是柴桑区人大常委会一直探索的课题。自2016年换届以来,该区人大常委会在长期实践的基础上,把对“一府两院”开展工作评议活动列入了每年工作要点,每年5月份印发《工作评议实施方案》,作为对政府部门监督工作的一个重点深入推动。

面对众多“一府两院”部门,如何选择被评议单位?该区人大常委会在换届之时就承诺在本届任期内对政府组成部门和事关民生的部分政府工作部门、条管单位评议一次。在每年年后的第一次常委会上,由常委会组成人员重点围绕依法行政、促进社会和谐稳定、加强行风建设、保障改善民生等情况进行投票测评选定被评议单位。

民生热点就是评议的重点。“我认为每年的测评结果都极具代表性,人民代表代表人民,老百姓重点关注的就是民生热点,哪些相关部门在民生方面让老百姓不满意,在测评中必定会选中,自然也就被列为被评议单位”,该区人大常委会副主任曹茂炎谈到选定年度被评议单位时说,“比如,今年我区发现不少药店以卖药为名出售干菜和保健品,医保卡上的钱没有用在看病上,还有一些已经生育的人员没有享受到生育津贴的现象,因此自然就在此次测评中被列为了今年重点评议的单位”。

除了区人社局外,2018年在人大常委会上被选为评议单位的还有区国土资源局、区扶贫和移民办、区运管分局,都是近年来备受群众关注的部门,也是很多民生事业涉及较多的部门

调研:深入查找不足

没有调查,就没有发言权。在确定了被评议单位后,柴桑区人大常委会周密安排,精益求精,依法评议有序推进。对这四个部门的工作,区人大主任会议研究决定,评议的内容为每个被评议单位选定两至三项事关民生的重点工作作这评议内容。如把人社局的社会会保障、国土资源局的耕地保护和矿山治理、扶贫和移民办的产业扶贫及非贫困村扶贫、运管分局的道路客运市场管理和营运货车非法改装治理等工作作为这次评议的主要内容。

为了充分了解被评议单位这些专项工作情况,该区人大常委会成立了评议工作领导小组,下设四个评议调查小组,分别由常委会副主任带队,集中两个多月的时间,深入被评议单位、区直有关单位、企事业单位以及全区12个乡(镇、街道),深入干部群众、人大代表中,采取听工作汇报、发放民主测评表、实地查看、走访群众、查阅相关资料等多种方式,全面了解被评议单位专项工作实情,广泛征集对被评议单位的意见建议。

召集部分人大代表参加座谈会,是评议组开展调研的方式之一,在各评议调查小组组织的座谈会上,与会的人大代表直指被评议单位问题所在。“人社局要加强对4050人员自费购买社保优惠政策的宣传;农民医保卡应尽快落实到位,缩短制卡时间。”“国土局要加强对占用耕地建房的监管;要加大对矿山整治力度。”“扶贫办要加强对乡镇产业扶贫的指导和引导,产业扶贫资金要用好用到实处;加强对乡镇扶贫干部的系统性业务培训和非贫困村的扶贫工作。”“运管分局要加强出租车行业管理,确保群众出行有的可打;要加强对营运货车改装情况的监管”。

在评议调查阶段工作结束后,各评议调查小组一方面督促被评议单位及时对代表和群众提出的合理意见、建议加以吸收和采纳,对群众提出问题,认真分析整改,做到未评先改、边评边改,评改结合;另一方面,将详细调查的意见建议进行归纳总结,形成客观真实的调查报告,为会议评议提供了有力的依据。

评议:直指问题要害

民生的关注点,就是整改的着力点。在最关键的会议评议期间,该区人大常委会组成人员听取了被评议单位的专项工作报告以及各评议调查工作小组的调查报告,随后,会议进行询问阶段,由常委会组成人员或区人大代表对被评议部门进行询问。

“如何对套取医保卡资金现象进行监管?”“我们联合”区卫计委、区公安局、区市场监管局开展了钱区打击欺诈骗保专项行动,采取智能监控筛查疑点、投诉举报线索、随机抽样等形式,重点检查定点为医院机构通过违法违规和欺诈骗保等手段,骗取套取医保基金的行为。

“如何对治理后矿山的生态进行修复,对水土流失如何治理?”“一是制定了公益林宣传手册,加大对公益林的宣传;二是严格划分公益林的补偿标准;三是两次公示制度(到户面积公示,补偿资金公示)。”

“我区产业扶贫最大的困难和问题是什么?下一步如何破解”“产业扶贫最大的困难是贫困户和合作社之间利益联结机制难建立,带动作用难发挥。下一步将大力扶持和培育贫困村农民专业合作社,尽可能让贫困户加入合作社。推广‘一领办三参与’模式发展村集体经济……”。

“如何加强对车辆改装情况的监督?”“一是加强路检路查执法力度;二是与公安、交警、交通、城管联合执法打击,强制切割增加栏板车辆;三是抓源头控制,通过年审检测,严查车辆外廓尺寸……”。

“在矿山整治工作中,今年取得了很好的成效,请问下一步矿山的生态恢复治理作何安排、水土流失如何进行治理?”“针对我区废弃矿山67家,下一步对矿山的地质环境恢复治理目标:一是关停矿山地质环境恢复治理达到100%;二是“三区四线”可视范围内的矿山地质环境恢复治理达到100%;三是废弃矿山地质环境恢复治理达到60%;四是废弃矿山地质环境恢复治理调度目标达到80%。水土流失治理措施:一是加强地质灾害防治;二是加强绿色矿山建没;三是加强耕地保护;四是加强地质灾害点治理” 。

现场提出问题的代表有理有据、为民代言,各被评议单位认真诚恳回答,如同对各被评议单位展开集体会诊,让被评议单位照“镜子”、找问题、想措施,为今后整改工作有的放矢。

会议评议时,被评议单位负责人对各自单位的专项工作情况向大会作了报告。会上,区委常委、常务副区长代表政府作了表态发言,区监察委、“法检”两院及政府组成部门25位负责人全程列席,先后有126名人大代表和80多名群众代表参加不同场次的评议工作。

会议评议后,常委会根据会议的审议情况,综合整理形成了评议意见,交由被评议单位整改。

会议评议的结束,并不代表监督的结束。为了彰显监督刚性,发挥其应有作用,柴桑区人大常委会十分注重对整改工作进行跟踪督查,要求被评议单位在收到评议意见的一个月内提交整改方案,在下一年度人大常委会上作整改情况报告并进行整改满意度测评,确保问题整改到位,使老百姓能切实感受到工作评议后带来的新变化。区人大常委会党组书记、主任李兆培在评议会议上总结道:“开展工作评议是各级人大履行法律和人民所负职责的重要途径,也是推进依法行政和公正司法的重要手段。各被评议单位要正确对待,把接受评议当为自我回顾、自我反省、自我总结、自我提高的过程。要辩证看待评议结果,把评议结果作为作为一种鼓舞或鞭策,本着有则改之、无则加勉的态度,不断改进工作。要切实提升评议效果,对提出的问题要抓好整改,促进各类问题得到最有效的解决。今后,我们将在现有的基础上,不断总结评议经验,创新方式,把这项工作做得更实更细更好。”

评议是手段,促进作风改进、促进工作、促进发展才是目的。柴桑区人大常委会以工作评议为手段,合理提出评议意见,注重对整改工作进行跟踪督查,确保问题整改到位,使广大人民群众切实感受到评议带来的新变化。在本次专项工作评议中,被评议单位积极主动接受评议,社会各界广泛参与,整改评议工作扎实有效开展,得到了广泛好评。