九江市柴桑区人民法院工作报告
来源: | 作者:csqrdcwh | 发布时间: 266天前 | 563 次浏览 | 分享到:

(2018119日在九江市柴桑区第一届人民代表大会第一次会议上)

区人民法院院长  夏晓强

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2017年主要工作情况

2017年是全面推进依法治国,深化司法体制改革的关键之年,也是区法院审判任务尤为繁重的一年。这一年,区法院在区委的坚强领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八届历次全会和十九大会议精神,牢牢把握司法为民、公正司法主线,依法认真履行审判职责,努力提高司法公信,扎实推进司法改革,全面加强自身建设,各项工作取得了新的发展和进步。

一、坚持服务发展大局,充分发挥审判职能

自觉把法院工作融入全区发展大局中统筹谋划、协调推进,为改革发展稳定提供有力的司法保障和优质的司法服务。共受理各类案件2602件(含旧存336件),审执结2402件,审结率92.31%,收结案数同比分别上升38.59%4.44%

1.依法惩治刑事犯罪,推进平安柴桑建设。共受理刑事案件188(含旧存25),审结178件,结案率96.2%,判处罪犯266人。其中判处五年以上十年以下有期徒刑的9人,判处十年以上有期徒刑的3人。严厉打击严重危害社会治安犯罪,审结故意伤害、强奸、“两抢一盗”等案件75123人。保持惩治腐败高压态势,依法审理张光海、涂宏贪污、贿赂等职务犯罪案件1114人;坚决打击毒品犯罪,审结贩毒、容留吸毒案件1821人;依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,审理涉案金额9805万元的杨琨非法吸收公众存款、诈骗案,坚决维护金融安全。坚持宽严相济的刑事政策,对犯罪情节轻微的85名被告人依法适用管制、缓刑等非监禁刑。加大对未成年人的保护力度,落实轻罪记录封存、案后回访帮教等制度,区法院刑事审判庭2017年被共青团市委授予“青少年维权岗”荣誉称号。

2.积极化解民商事纠纷,推进和谐柴桑建设。共受理民商事案件1574件(含旧存146件),审结1513件,结案率96.12%。强化民生利益保障,审结人身损害、道交事故、教育医疗等案件179件,促进群众安居乐业。维护市场经济秩序,审结房地产、建筑工程、买卖合同等案件206件,促进市场要素安全快速流转。保护老人、妇女、儿童权益,审结婚姻家庭、抚养继承等案件275件,倡导良好风尚;积极应对经济下行压力,审结金融借款、民间借贷纠纷案件392件,涉案标的2.9亿元。依法审慎处理涉及我区经济转型和企业发展的大要案,妥善化解了奥普新、赤湖皮革城等一批企业涉诉纠纷。坚持“调判结合、调解优先”的办案原则,将调解工作贯穿审判全程,调解、撤诉结案702件,调撤率46.39%

3.妥善处理行政争议,推进法治柴桑建设。共审结行政案件4件,审查行政非诉执行案件9件,裁定准予执行9件。推动行政机关负责人出庭应诉4次。加强司法与行政的良性互动。通过召开联席会议、举办行政法规执法讲座、提供司法建议等方式,加强与政府有关部门的沟通联系,共同提高工作水平。今年7月,主动融入全市法院行政案件跨区域相对集中管辖改革,不再新收行政案件,全力配合庐山法院做好本地区行政案件的协调处理,确保司法管辖区域与行政管理区域适当分离的目标顺利实现。

4.努力破解执行难题,推进诚信柴桑建设。共受理各类执行案件824件(含旧存166件),执结692件,执结率为83.98%,执行到位金额8729.53万元。构建大执行格局。积极争取党委、政府的支持,协同全区35个部门成立解决执行难问题领导小组,研究出台《关于进一步支持人民法院基本解决执行难问题的实施办法》,在全区形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。强化执行威慑,打响“春雷行动”、“夏日风暴”、涉金融案件集中执行专项行动,投入警力95人次,拘传被执行人 9人,司法拘留7人,强制搜查、清场10次,限制出境 24人,执结案件160件,执结到位标的1600余万元。拓展“点对点”查控体系,网上发起车辆查询658次,冻结银行账户371个,对查询到的财产均采取了控制或处置措施。完善联合信用惩戒机制,报送人民银行征信系统和最高法院失信被执行人名单534人,并限制其高消费,促使60余名被执行人主动履行了债务。全面推行“互联网+司法拍卖”,进驻淘宝拍卖平台,组织网拍78次,成交24件,成交金额1893.26万元,为当事人节约佣金46万元。

5.主动拓展审判职能,推进幸福柴桑建设。主动研判经济社会发展新情况,积极回应“十三五”规划实施中的各项司法需求,发挥司法职能,实现审判工作与全区大局有机结合。服务保障供给侧结构性改革。成立破产清算合议庭,配备高素质审判人员,对破产企业实行“一企一策”,金绿洲化肥公司、荣邦地产等区重点企业破产审理工作稳妥推进,促进经济转型升级。加大生态环境司法保护力度,成立环境资源审判合议庭,推广“三审合一”审判模式,从严惩处污染环境、盗伐林木等行为。通过成立专班、派驻专人、筹集专款等方式,积极投身五城同创、抗洪防汛、精准扶贫、文明生态村帮建等中心工作,受到党委、政府和群众的好评,做到了为民服务不忘初心。

二、坚持便民利民,在司法为民中维护群众权益

坚持群众路线,强化宗旨意识,回应群众关切,不断满足人民群众日益增长的司法需求。

强化立案信访工作。贯彻落实立案登记制,当场立案2266件,当场案件登记率100%,登记立案率99%,案件登记数同比增长38.6%。全面升级诉讼服务。加快诉讼服务中心升级提档,打造“智能诉讼服务大厅、收转发E中心、12368 诉讼服务热线”三位一体的诉讼服务平台,提升诉讼服务水平。坚持“文明、规范、优质”的诉讼服务工作标准,接待来访群众5万余人次,通过 12368 语音热线和短信推送为群众提供服务3854次。强化信访化解,主动对接区司法局,建立律师义务参与化解涉诉信访案件新机制,有效提升涉诉信访案件的化解效果。妥善办结市中院监察室、区纪委、信访举报网站等转来的信访件6件,没有因涉诉信访工作处理不妥引发当事人越级上访的事件发生。

落实司法人文关怀。落实普法主体责任,先后开展“反家暴宣传月”、“综治宣传周”、“打击失信行为”法制宣传活动,增强群众的司法认同和法治信仰。选派10名干警担任10所中小学的法制副校长,采取以案说法、图例讲解等形式为校园师生上法律课。深入推进精准扶贫攻坚,为铁炉村困难群众和农村产业发展提供物质帮助和法律服务。加大司法救助力度,为4046名困难群众缓减免诉讼费96万元,切实保障困难群众打得起官司。在省、市政法委、综治办开展的群众对政法机关满意度调查中,区法院2017年前两季度继续保持全市法院第一,全省法院前十名。

    打造阳光透明司法。全面推进司法“四大公开平台”建设,公开案件审判流程信息684件、裁判文书1488份,网络庭审直播121次。发挥“一网、二微、四平台”传播功能,弘扬法治正能量。法院外网点击量突破1万次,微博、微信关注户达3600余户,发表各类稿件561条。开展法院开放日活动,邀请代表委员、人民群众走进法院,增进社会对法院的了解。拍摄首部微电影《门卫的账户》,在全国法院第四届十佳微电影评选中获奖。

三、坚持改革创新,切实完善审判体制和机制

认真落实上级司法改革工作部署,坚持问题导向,稳妥推进审判体制机制改革与创新,不断增添法院科学发展新动力。

精心打造审判品牌。厚植金融速裁审判优势,打造“涉金融案件速裁”司法品牌。采用“1+1+1”的速裁团队模式,即1名主审法官、1名法官助理、1名书记员,对涉金融民商事案件中的信用卡、金融借款等简易案件进行快速裁决,为商事审判“瘦身”。品牌创建以来,推行令状式、表格式、要素式简易判决书,审理金融速裁案件165件,平均审限12天,当庭宣判率52.8%,所有涉案当事人均服判,均未提出上诉,初步实现了“以少量速裁法官审结多数金融简易案件”的目标,“三个一半”效果显著。

加快建设智慧法院。坚持需求导向,推进信息技术与审判执行工作有机融合。建成“诉讼材料收转发E中心”,自10月中旬试运行以来,收转材料512次,材料扫描页数3143页,发送送达任务数162次,E中心完成送达任务数132次,送达成功率81.48%,有效化解送达难题,让“让数据多跑路,让法官少跑腿”;引入庭审智能语音转化系统,推进庭审记录改革,以录音录像方式取代书记员记录,让书记员更多从事辅助性工作。建成7个科技法庭,全院所有法庭具备了数字多媒体集中控制、庭审同步录音录像、证据现场展示、网络庭审直播等功能,实现了庭审的可视化、网络化、远程化管理。

稳步推进司法改革。坚持择优遴选、严格考核原则,完成首批法官入额工作,25 名员额法官到岗履职。初步落实法官、司法辅助人员、司法行政人员等人员分类管理,精心组建7个审判团队,公开招聘13名聘任制司法辅助人员,充实审判团队力量。严格实行主审法官、合议庭负责制,落实员额内法官依法自行签署法律文书并承担责任,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。先后制订了6个司法责任制配套规定,加强案件办理的监督指导,做到放权不放任。建立院庭长办案常态化工作机制,院庭长带头办理大案、难案285件,同时推进符合法院特点的薪酬制度改革,有效示范、带动、激发法官办案的积极性、主动性。

切实改进审判管理。建立法官业绩档案,加强对审判运行态势的分析和研判,密切把握结案率、调撤率、发改率、执结标的额到位率等核心指标的变化情况,实行案件“周通报、月点评、季总结”制度,定期对各员额法官收结案情况、临期在办案件情况和未结超审限情况进行统计考核,对超审限、办案数排名靠后的法官实行约谈,狠抓办案质效的提升。今年全院25名员额法官人均结案104件,结案率92.31%,同比增长5%,圆满完成结案目标。

四、坚持固本强基,持续锤炼队伍能力和作风

坚持从严治院,内强素质,外树形象,着力在抓队伍、打基础、利长远上下功夫,基层基础建设迈上新台阶。

突出思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,把学懂弄通做实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓好,引导广大干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。抓好中心组学习,狠抓领导班子建设,坚持领导班子带头严肃党内政治生活,讲好党课、开好民主生活会,过好双重组织生活会,自上而下营造风清气正的政治生态。开展国家宪法日宣誓、廉政教育、道德讲堂等活动,坚定干警的理想信念和法治信仰。

强化司法能力建设。分批次选派干警参加省高院组织的审判业务培训和司法警务培训,促使法官和工作人员不断更新法律知识,优化知识结构。持续实施法官能力提升行动,大力开展庭审观摩、裁判文书评比评查、精典案件点评、岗位练兵等活动,着力提升法官庭审驾驭、群众工作、解决疑难复杂问题等能力。加强法院信息化应用,积极推动网上办公办案,努力提高干警司法信息化应用水平。鼓励干警参加读书、朗诵、书法、篮球、健步行等文体活动,激发干警创先争优热情。

狠抓纪律作风建设。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,制定细化全面从严治党主体责任、监督责任清单,形成层层传导、上下协同、整体推进的主体责任落实体系。坚持纪挺在前,在全院开展党员干部违规借贷专项治理、“严制度守纪律  规范司法行为”教育整顿活动,完善内部管理,持续转变作风。聚焦薄弱环节,制定了《柴桑区人民法院司法廉政风险防控措施》,将4个主要环节48项风险责任和17条防控监管措施分解落实到班子成员和各审判执行团队,做到权力运行到哪里廉洁跟踪到哪里,有效防范司法廉政风险。常用“咬耳扯袖、红脸出汗”的执纪监督形态,强化对干警的日常监督管理,开展批评与自我批评36人次,约谈132人次,做到防微杜渐,警钟常鸣。

夯实基层基础建设。加大“两庭”建设力度,积极争取区委、区政府和上级法院支持,投入专项资金对“两庭”进行新建、升级改造,办公办案环境得到大幅度提升。盘活“两庭”人员结构,整合四个基层法庭组建成第三、第四民事审判团队,配齐配强“三审一书”合议庭,有效解决基层法庭法官紧缺问题。培育“两庭”先进典型。深入推进人民法庭“双达标”工程,严格规范法庭管理,狠抓法庭办案质效,提升法庭服务形象,在全省优秀法庭评选中,区法院沙河法庭荣获优秀法庭称号。

2017年,区法院进一步强化主动接受监督意识,自觉接受人大及其常委会监督,专项报告行政审判工作情况,并严格按照区人大常委会审议意见加以改进。进一步加强与人大代表、政协委员的沟通联络,主动邀请视察、观摩庭审、担任特邀监督员,并认真听取意见建议,借智借力改进法院工作。支持尊重检察机关履行监督职责,共同维护司法公正。主动接受社会各界和新闻媒体监督,回应社会关切。

各位代表,区法院工作取得的每一份成绩和进步,都离不开区委的坚强领导,离不开区人大及其常委会有力监督,离不开区政府、区政协的重视支持,离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此,我代表区人民法院,向各位领导、各位代表以及长期以来关心支持法院事业发展的各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些困难和不足:一是面对经济发展新常态提出的新要求,化解矛盾纠纷、服务发展的能力和水平仍需提高;二是矛盾纠纷复杂多发,案件总量急剧攀升,案多人少、法官超负荷办案等问题更加凸显;三是少数干警素质不高、作风不实、行为不规范问题依然存在;四是司法责任制改革已经全面铺开,各项配套制度机制还有待进一步完善;五是落实全面从严治党要求更严更紧更硬,法院队伍建设和党风廉政建设的任务还十分艰巨。对此,我们将立足于加强自身建设,积极争取多方重视和支持,努力加以解决。

    

2018年主要工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。进入新时代,贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,区法院的总体思路是:进一步深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,继续大力弘扬井冈山精神,凝神聚力抓好争创工作,扎实有效推进司法改革,坚持不懈强化审判执行工作和队伍建设,以奋发有为的精神推动法院工作实现新发展、取得新成就,为柴桑区经济发展和社会稳定提供更加有力的司法保障。围绕这一思路,将重点抓好以下五个方面工作:

一是以更大作为服务中心工作。紧紧围绕党委中心工作谋划自身工作,自觉做到“中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里”。着眼于“十三五”规划实施,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,服务供给侧结构性改革,保障重点行业、重点工程、重点企业、重点项目建设,加强环境资源司法保护,为柴桑打造“沿江开放开发新版块、昌九一体双核发展新门户、九江山水文化名城新名片”营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。

二是以更高标准严格公正司法。发挥刑事审判职能,打击严重影响人民群众安全感、幸福感的犯罪,维护社会稳定;合理调节各类民商事法律关系,维护各类主体合法权益,保障市场经济健康发展;依法稳妥处理涉企纠纷,慎用强制措施,帮助企业应对经济下行压力;坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗,促进执行难问题得到根本解决,确保与全省同步在全国率先基本解决执行难。

三是以更实举措践行为民宗旨。坚持以人民为中心,加强涉民生案件审判、执行,进一步织密扎牢民生司法保障网。加大人民法庭建设力度,提升基层服务群众的能力和水平。全面构建“互联网+诉讼服务”体系,按照“信息化、标准化、社会化”的要求,深入推进诉讼服务中心转型升级。创新便民利民机制,全面推开网上办案和档案数字化,实现网上立案、查询、送达、网上办案、网上庭审直播、电子卷宗、司法统计和数字档案等一体化,打造方便群众诉讼、方便审判管理、方便社会监督的“智慧法院”。

四是以更稳步伐推进司法改革。以“钉钉子”精神狠抓司法责任制改革,建立完善相应配套工作机制,制定权力清单、责任清单,正确处理好有序放权与有效监督的关系,做到放权不放任,确保案件质量。以工匠精神精心打磨深化“以审判为中心”的诉讼制度改革,完善案件繁简分流机制,提升审判质效。不断完善员额法官绩效考核办法,推动错案责任追究机制、不合格员额法官退出机制、精英法官脱颖而出机制的建立。

五是以更严要求建设过硬队伍。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向,全面贯彻从严治党新要求,增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。坚持内涵式发展与外向型锻造互动相促,引导法官学习新技术新知识,学习先进典型,提升队伍的政治素养和业务素质,着力增强法官履职能力。进一步加强党风廉政建设,严格落实管党治党主体责任和监督责任,持之以恒正风肃纪和推进反腐败斗争,不断改善队伍的作风和形象,确保公正廉洁司法,全力打造忠诚、干净、担当的过硬法院队伍。

      各位代表,立足新时代,谋求新发展,展现新作为,我们决心在区委的坚强领导下,区人大的有力监督下,认真落实好本次会议决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,以更加振奋的精神,更加务实的态度,攻坚克难,开拓创新,锐意进取,狠抓落实,为争得柴桑区应有地位、全面建成小康社会而不懈奋斗!